PROBLEMA JURIDICĂ
Ce garanții se aplică îndepărtării fostului beneficiar al Directivei 2004/38 după întoarcerea cetățeanului UE în statul său de origine și este permisă interdicția de intrare?
Faptele relevante
O resortisantă a unei țări terțe locuia în Irlanda și s-a căsătorit cu un cetățean portughez. Cererea ei de ședere de peste trei luni fusese refuzată, iar acel refuz nu mai era contestat. Soțul a revenit în Portugalia, unde executa o pedeapsă privativă de libertate. Autoritatea irlandeză a trecut de la procedura europeană de îndepărtare la o procedură națională de expulzare însoțită de interdicție de intrare pe durată nedeterminată.
Soluția
Art. 15 din directivă se aplică măsurii de îndepărtare din situația descrisă; garanțiile pertinente din art. 30–31 se impun, prin analogie. Măsura nu poate fi însoțită de interdicție de intrare. Aceasta nu înseamnă că toate protecțiile speciale ale art. 27–28 pentru ordine ori siguranță publică se aplică în cazul pierderii condițiilor de ședere.
Motivarea, pe scurt
Pierderea calității de beneficiar material nu înlătură normele care reglementează consecințele ieșirii din acel statut. Art. 15 urmărește tocmai alte restrângeri decât cele de ordine, siguranță ori sănătate publică. Curtea cere controlul legalității, al faptelor și al proporționalității și acces efectiv la instanță. Aplicarea prin analogie exclude prevederile legate exclusiv de motivele de siguranță publică, inclusiv a treia excepție din art. 31 alin. (2), și art. 31 alin. (4).
Ce putem învăța și ce limite are
Asigură delimitarea refuzului de drept material față de garanțiile care rămân aplicabile la îndepărtare și evită preluarea automată a unui regim național cu interdicție de intrare.
Nu este o cauză de divorț și nu acordă prin ea însăși păstrarea dreptului după divorț.
Refuzul inițial al șederii de peste trei luni nu era obiectul controlului preliminar.
Condițiile legale pentru aplicarea garanțiilor trebuie confruntate cu parcursul efectiv al persoanei; nu orice resortisant al unei țări terțe este fost beneficiar al directivei.
Hotărârea nu stabilește rezultatul final al litigiului național.
Ghiduri asociate
Textul hotărârii
Hotărârea poate fi consultată la sursa publică indicată. Fișa de pe această pagină rezumă problema juridică și nu înlocuiește textul hotărârii.
Texte citate în ghiduri 3 EXTRASE
Extrasele exacte din hotărâre la care trimit ghidurile.
par. 81
81 Expresia „prin analogie” trebuie înțeleasă în sensul că dispozițiile articolelor 30 și 31 din Directiva 2004/38 nu se aplică, în cadrul articolului 15 din aceasta, decât dacă acestea pot fi aplicate efectiv, dacă este cazul, prin intermediul ajustărilor necesare, deciziilor luate pentru alte motive decât cele de ordine publică, de siguranță publică sau de sănătate publică.
Textul în documentul-sursă ↗par. 82
82 Or, nu acesta este cazul articolului 30 alineatul (2) din Directiva 2004/38, al articolului 31 alineatul (2) a treia liniuță din această directivă și al articolului 31 alineatul (4) din directiva menționată.
Textul în documentul-sursă ↗par. 89
89 Având în vedere toate cele de mai sus, trebuie să se răspundă la întrebările adresate că articolul 15 din Directiva 2004/38 trebuie interpretat în sensul că se aplică unei decizii de îndepărtare adoptate în privința unui resortisant al unui stat terț pentru motivul că acesta nu mai dispune de un drept de ședere în temeiul directivei respective, într‑o situație precum cea în discuție în litigiul principal, în care resortisantul în cauză s‑a căsătorit cu un cetățean al Uniunii într‑un moment în care acesta din urmă își exercita libertatea de circulație prin deplasarea și șederea împreună cu resortisantul respectiv în statul membru gazdă, acest cetățean întorcându‑se ulterior în statul membru a cărui cetățenie o are. Rezultă că garanțiile pertinente prevăzute la articolele 30 și 31 din Directiva 2004/38 se impun la momentul adoptării unei astfel de decizii de îndepărtare, care nu poate în niciun caz să fie însoțită de o interdicție de intrare pe teritoriu.
Textul în documentul-sursă ↗
Informațiile nu constituie consultanță juridică.